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労働者の駆け込み先は?

労働者の駆け込み寺(訴え先)もう少し詳しく説明すると。

①労働基準監督署に駆け込まれたら?

従業員が労働基準監督署に労基法違反について訴えることを「申告」といいます。労働者からの申告があれば、労働基準監督署はその申告事案について「迅速かつ優先的に」対応することになります。ここで注意すべき点は、申告があればその申告事案(例えば、一人の従業員が残業代支払いについて申告があれば、この事案)以外に会社全体の法違反の可能性まで調査されるということです。ここに「一人の労働者の救済」よりも、「民間企業に労働基準法を遵守させること」がその使命であるという、労働基準監督署の姿勢がよく表れています。

労働基準監督署が調査に入ると、会社全体に対して以下のようなことが問われます。

1. サービス残業はないか?

2. 適正な労働時間管理(始業・終業時刻の管理等)はされているか?

3. 過重労働はないか?

4. 適正な賃金台帳であるか?

5. 健康診断を実施して結果を管理しているか?

6. 年次有給休暇の取得状況はどうか?管理しているか?

7. 管理監督者はその要件を満たしているか?

8. 36残業協定は提出しているか?

などが総合的に調査されます。労働基準監督署は申告事案の処理にとどまらず、その会社「全体」そして「将来」に向けて労働基準法の遵守に目を光らせるということです。

申告が行われれば調査の対象となりますので、モメた社員さんの対応と同時に、会社全体の労働基準法遵守に向けてしっかりと取り組まざるを得なくなるということです。特に裏技はなく、まっとうに改善していく他ないと思います。

もし、サービス残業の事実が確認されれば、2年以内の遡及支払いを要求されることがあります。2年間というのは賃金支払いの時効です。ただし、労働基準監督署に2年間まるまる遡及払いを要求されることは少なく、おおむね3ヵ月程度の遡及支払いにとどまることが多いと思われます。一般に2年分の残業代の支払いとなると、会社側にも言い分があることも多く、その会社の全従業員分となると、そもそも払う余力がないこともあります。労働基準監督署はよほど明確かつ悪質な事案でない限り、申告した労働者の2年分の不払い残業については、民事上の訴訟や強制執行手続等の取り立て方法を、労働者に紹介するにとどめるようです。労働基準監督署は労働基準法違反による賃金不払いであっても強制的な取り立て権限をもっているわけではないからです。

つまり、労働基準監督署は労働者の"駆け込み寺"の代表ではありますが、労働基準法に定めのない民事的な紛争について監督権限を持っていません。ですから、納得のいかない労働者は、「労基署はアテにならない!」と不満の声をあげながら、次に述べる「総合労働相談コーナー」「裁判所」「合同労組」のいずれかへ、その"駆け込み寺"を変えていくことになります。会社としては、モメている労働者とは、「労働基準監督署」や「総合労働相談コーナー」の段階で円満解決(和解)をしておきたいところです。

②総合労働相談コーナー(労働局)に駆け込まれたら?

「総合労働相談コーナー」というのは、「労使間における民事上のトラブル処理のために行政が設置した役所」です。これは全国各地の労働局内にあります。民事上のトラブルとは「解雇」「セクハラ」「労働条件の不利益変更」などです。「個別労働紛争解決促進法」という法律が施行されたことを受けて全国に設置されました。個別労働紛争解決促進法という法律は、リストラ・賃金カットなどの進展とともに個別労働紛争が増加したことに対応したものです。労働者の"駆け込み寺"は労働基準監督署が代表的なのですが、その監督権限は限られています。ところが最近は労働基準法に定めのない個別的な労働紛争が増加の一途をたどり、労働行政としてもこれに対応する必要があったわけです。つまり、現在の日本の労働行政の紛争解決システムは「労基法違反についての労働基準監督署の監督行政」と「労使の民事紛争についての総合労働相談コーナーによるサービス行政」の2本立てになっているということです。

総合労働相談コーナーには、個別労働紛争を解決するために次のような機能を持っています。

1. 総合労働相談コーナーにおける労働者・事業主に対する情報提供・相談

2. 都道府県労働局長による助言及び指導

3. 紛争調整委員会によるあっせん

「(1)総合労働相談コーナーにおける労働者・事業主に対する情報提供・相談」とは、過去の労働法規判例に関する情報提供を行うことで、法制度を周知徹底させて「無知による紛争」を未然に防ぐことを目的にしています。

「(2)都道府県労働局長による助言及び指導」とは、相談員が事情を聞いたうえで、労働法規や判例を基に明らかにおかしいと思える事案について、当事者に助言及び指導を行います。例えば、「解雇事由が不十分なので裁判になったら不当解雇になるので撤回するべき」などです。

労働者の駆け込みにより行われる「(3)紛争調整委員会のあっせん」は紛争がこじれて容易に解決できそうにない場合に行われます。あっせんとは話し合いにより形成される合意に基づく紛争解決のことです。都道府県労働局長は、紛争の当事者である労働者又は会社から、あっせんの申請があった場合において個別労働紛争の解決のために必要があると認める時は、紛争調整委員会にあっせんを行わせます。この紛争調整委員会は、委員として弁護士や大学教授などの学識経験を有する者が選ばれます。このあっせんへの参加は強制でなく、もちろんあっせん案の受託も強制ではありません。

さらにこのあっせんは、あっせん申請受理後概ね1ヵ月以内で処理するものとされ、あっせん期日は原則として1回で決着することになっています。ですから、労使の関係が悪化し、事がこじれてしまっている案件や複雑な案件には不向きと言えます。

しかし、会社としてはまったくの争いの余地のない事案は参加を拒否してもいいですが、何らかの落ち度がある場合は積極的にあっせんに参加すべきです。この場を利用して、できるだけ円満解決に向けて誠意ある対応をとることをお勧めします。訴訟になることを思えば、早期に金銭解決ができる可能性を探れるというメリットがあります。

③労働審判制度に申立てられたら?

労働審判制度の特徴は、時間・労力・費用のかかる通常の民事裁判ではなく、「労使関係に関する専門的な知識経験を有する者」と裁判官が一緒になって審理し、迅速で柔軟な解決をすることができる司法制度です。迅速性といえば、3回以内の審理で、申立てから2~3ヵ月以内で審判が出ます。調停の要素もあり、専門的助言を受けながら双方の意向をふまえた調整的な審判を出すことも可能なようです。もちろん、司法制度ですから、司法的判定がなされ、それが確定すると強制力を持つことになります。

現行の労働法制では、解雇に不服な労働者が会社を相手取って裁判を起こす場合、訴えの目的は解雇の無効確認に限られています。つまり、勝ち負けのどちらか決着がつくまで攻撃と防御を繰り返すことになります。一方、労働審判においては審理の経過をふまえた調整的な審判を出すことができます。解雇は有効だ(会社の言い分は通る)けど、30%は会社にも非はあるので職場復帰が難しいなら金銭解決したらどうか、という審判も出ることもあるようです。審判に対して異義申立てがあれば通常訴訟に移行することになります。

労働審判では通常訴訟と同様にしっかりと証拠調べが行われます。たとえば、不当解雇の争いにおいては、解雇の正当性は会社側に立証責任があります。特に3回以内の審理で審判が出る"短期決戦"なので、会社側は最初の段階で、しっかりとした"書類"を出す必要があります。労働契約法の「解雇は、客観的合理的な理由を欠き、社会通念上相当であると認められない場合はその権利を濫用したとして、無効とする」を満たす内容でなければ不当解雇となってしまいます。

労働審判制度においては、原則として弁護士さんでなければ代理人となることができません。もちろん、社長さんが管轄の地方裁判所に出向けばいいのですが、そんなヒマはありません。ですから、労働審判となったら、早期に弁護士さんに御願いすべきです。

労働審判手続は、申立書、答弁書、早期の証拠提出、3回以内という短期間の記述で争点と証拠の整理、口頭での弁論、証拠調べを行い審理を終わらせないといけません。ですから、このような迅速な手続き進行のためには弁護士さんの能力は不可欠といえるのです。

なおここでいう証拠とは、就業規則、始末書、解雇理由証明書、雇用契約書、上司・部下・同僚等の陳述書又は証人などです。

ただし、解雇の争いの場合、ソモソモ正当な解雇事由がない、証拠がない場合は弁護士さんに依頼しても負けるものは負けるのです。経営者はしっかりとしたプロセスを踏んでいない解雇問題は弁護士さんに依頼してもなんともならないことを知っておくべきです。

なお、労働審判制度はその迅速性・コストパフォーマンスから、今後の紛争解決の主流の紛争解決制度となっていくでしょう。

④社労士会労働紛争解決センターに持ち込まれたら

社労士会労働紛争解決センター」は、「裁判外紛争解決手続の利用の促進に関する法律(ADR法)」に基づく法務大臣の認証と、社会保険労務士法に基づく厚生労働大臣の指定を受けて、労務管理の専門家である社会保険労務士が、トラブルの当事者の言い分を聴くなどしながら、その知見を活かし、発生してしまった個別労働関係紛争を、「あっせん」の手続により、簡易、迅速、低廉に円満解決する機関です。

平成22510日現在、連合会と22箇所の都道府県社会保険労務士会が「かいけつサポート(認証紛争解決サービス)」として法務大臣の認証を受けています。

⑤⑥合同労組・地労委に駆け込まれたら?

合同労組とは中小企業の労働者を中心に、企業の枠を超えて地域・職種別等あるいはそれにかかわらず、個人加入の形態をとっているものです。このような個人で加入できる労働組合は、労働者の"駆け込み寺"としての存在です。労使紛争の当時者となることも少なくありません。

地労委とは地方労働委員会のことです。この地方労働委員会は"労働組合の駆け込み寺"的な存在です。労働委員会の組織は、中央労働委員会の下に各都道府県単位で地方労働委員会があります。労働組合はまずは地方労働委員会に駆け込むことになります。労働委員会には労働組合の係わる労使紛争を取り扱う行政機関として、①不当労働行為の救済、②労働紛争の調整、という2つの機能があります。「不当労働行為」というは次の禁止事項を会社が行うことをいいます。

1. 団体交渉の拒否

2. 労働組合であることを理由とする不利益変更の扱い

3. 支配介入

たとえば、団体交渉に応じなかったため、(1)の「団交拒否」という理由で労働組合から地方労働委員会宛てに「団体交渉の促進」等を申請事項として「あっせん」の申立てがなされるなどが考えられます。労働委員会の機能は、あっせん・調停・仲裁という3つがありますが、「あっせん」が最も利用しやすく数が多いものです。しかし、この「あっせん」手続きに参加するかどうかは任意となっています。

あっせん手続きに参加するかどうかは、会社の方から何らかの譲歩することがありえるかという部分がポイントだと思います。裁判などで争っても敗訴が濃厚な事案も参加したほうが良いでしょう。ただし、法的にも一歩も譲れない(譲る必要がない)のであれば参加する必要がないと言えます。

次に会社があっせんに参加せず、また参加しても話がまとまらなかった場合には、労働組合は地方労働委員会に不当労働行為救済の申立てをすることが通常です。 手続きとしてはまず地方労働委員会において、書面で双方の主張をします。おおむね、裁判所の口頭弁論手続、証人尋問手続と似た手続きになります。この不当労働行為申立手続の場合は、あっせん手続と違って参加が強制されます。

つまり、地方労働委員会から「不当労働行為救済申立書」が送付されてきた場合はそれを放置することはできません。

まずは、申立書に対する答弁書の作成から始まり、相手の主張事実の認否、会社の主張を積極的に展開することになりますので、弁護士さんのお力を借りることになるでしょう。

このような手続きを経て、不当労働行為であると認められてしまった場合は、地方労働委員会は救済命令を発することができます。この救済命令には団交応諾命令、解雇などの場合の現職復帰命令などがあります。ただし、審査後の命令には直ちに法的強制力はありません。

⑦訴訟をおこされたら?

裁判上の手続きとしては、裁判手続と調停手続の2種が考えられ、裁判手続はさらに「仮処分手続」といわゆる「本案訴訟」に分かれます。

たとえば解雇問題が起こったとします。不当解雇されたと争う労働者は、「本案訴訟」と同時に「仮処分手続」の申立てをすることが一般的です。仮処分というのは、とりあえず、本案の結論(解雇が有効か無効か)が出る前に「仮に」解雇された労働者の身分を定めておく手続きです。「日本の裁判は長い」と言われますが、訴訟が開始されてから結論が出るまでは数ヵ月から数年を要します。不当解雇の判決は平均約1年半を要しているようです。この間、解雇された労働者の側に立ってみれば、賃金を受け取れない状態が続くことになり、本人やその家族の生活が困窮することになります。そのような不合理を救済するために「とりあえず会社の従業員として扱っておく」べきなのか、「とりあえず従業員として扱わなくてもよい」のかを決める手続きが用意されているということです。

仮処分の申立てが認められれば、会社はその間、賃金を払いながら訴訟を続けなければなくなり、小さな会社ほどその影響は甚大だと言えます。また、最悪の結果として解雇された労働者が会社に復帰することも考えられます。さらに、簡易裁判所以外は総務部長さんなどが代理することはできませんから、社長自らが出頭しなければなりません。ですから、弁護士に依頼することになり、弁護士費用等も100万や200万単位でかかってきます。

訴えられたら弁護士に依頼して、処理してもらうべきです。できれば、判決に至る過程で早期に和解金を払って和解にもっていきたいところです。

ご存知のとおり、日本は「解雇権濫用の法理」というものが定着しています。つまり、原則として雇用契約の解消は労使の自由ですが、経営者からの一方的な雇用契約の解除は制約があり不自由であるということです。これは終身雇用・年功序列という雇用慣行を背景に、裁判所の判断の積み重ねにより出来た雇用ルールといえます。解雇というものは出るところに出たらその多くは不当解雇になってしまう―ぐらいの認識でちょうど良いと思います。つまり、経営者にとっては厳しい判断がなされるということです。

さまざまな感情論があると思いますが、負けると分かっている、また負ける可能性があるなら絶対に争わないことです。「会社を辞める人間とケンカをしない」が大原則です。辞める人間とケンカしても何のメリットもありません。訴訟になれば多くの経営資源(時間、お金、エネルギーなど)がそちらに削がれます。これは経営的に大きなマイナスです。ですから、訴訟になる前に金銭的に和解して示談書を締結すべきなのです。経営論でいえば、"訴訟にしてしまったら負け"といえるでしょうか。

 

◎労働審判制度とは

個別労使紛争に関して労働組合、行政などに相談件数は年間100万件あるといわれているが、裁判所に持ち込まれるのは3000件である。これまでは、時間がかかり、手続き・費用も大変でありほとんどの労働者は泣き寝入りしてきたといえる。

新たにスタートする労働審判制度が、早く、使い勝手がよく、納得のゆく解決ができて、実効力があるものとなることが期待されている。

1.個別労使紛争が対象となる。

 労働審判制度は、労働組合が関与せず、労働者が個別的に当事者となって使用者と争う「個別労使紛争」をあつかう。具体的には、解雇や雇い止め、労働条件の変更(切り下げ)、配転、出向などの紛争が対象となる。

2.誰でも利用できる。

 労働者であれば誰でも利用できる。パート、派遣労働者、外国人労働者も利用できる。ただし、公務員労働者(法適用)は除く。

3.地方裁判所本庁に設置される。

 労働審判委員会は全国50か所の地方裁判所本庁に設置される(神奈川は横浜地裁)。相手方の営業所、事務所がある地方裁裁判所や、労働者が働いてい

る事業所がある地方裁判所で申し立てができる。

4.3名の審判委員会で3回の期日で決着をつける。

 労働審判官(裁判官)1名と、労働審判員2名、計3名で「労働審判委員会」を構成し、3回の審理を行う。審理では争点整理を行い、争点について証拠調べ(関係者の審尋や証書の取り調べ)をして結論を出す。この3回の期日のなかで調停の解決の見込みがあれば適宜、調停を試みる。3回の期日を経て、なおかつ調停が成立されなかった場合、「労働審判」を行う。審判に異議がない場合は効力が確定する。異議ある場合は訴訟に移行する。

5.申し立ては本人でもできる。

 本人だけでも労働審判の申し立てができる。しかし、3回の期日内で効果的に主張し、立証し、法律的な議論が必要となる。そのため、代理人として弁護士の他、裁判所の許可により組合役員などを代理人とすることができる。

6.出頭しなければ5万円の罰金。

 労働審判制度は、相手方の出頭を確保するため、出頭しなければ5万円以下の罰金が科せられる。また、相手方が出頭しなくても手続きを進行させ、労働審判が出されることもある。

7.「調整的」な内容の審判も可能。

裁判所では、例えば解雇が有効か無効か、という権利義務関係に関わる

ことだけしか判断しない。訴えた労働者が「解雇を勝ち取っても復職でなく、解決金をもらいたい」と思ってもその意向に沿った解決内容をもらえない。労働審判委員会は、権利義務関係を判断すると共に、当事者の意向に沿った判断の折り合いをつけた解決ができ

8.裁判上の和解と同じ効力をもつ。

 労働審判は、裁判上の和解と同じ効力をもつ。相手方が労働審判に従わないと強制執行ができる。労働審判に不服な場合、紛争当事者のどちらか一方が2週間以内に異議を申し立てれば労働審判は失効となる。しかし、異議申し立てと同時に、労働審判で使った証拠を裁判に引き継いだり、同じ裁判所で引き継ぐなど裁判がやりやすい工夫がある。

9.労働審判員の役割は大事。

 労働審判員は「労働関係に関する専門的な知識経験を有する者」であることとされている。労働側の審判員は全国で500人。

 労働審判官(裁判官)と労使審判官は対等な立場で合議に参加する。決議は、過半数(2名)で決する。集団的労使関係を扱う労働委員会は、公益委員か主体となり労使委員は「参与」として意見を述べ、労働側の利益を代表することとなっている。労働審判制度の審判員は、労使の利益代表でなく、中立・公正な立場で事件を判断する。(連合発行のパンフレットによりまとめたもの)

◎合同労組とは

1.合同労組とは

 ・合同労組=(地域)ユニオン=一般労組とも言う。

        組合数=27145万人

 ・特徴:①中小企業の従業員、個人加盟、地域単位

     ②ストライキはあまりやらない、ビラ配りをする、監督  機関をよく使労働委員会をよく使う、弁護士に懲戒請求を行う、組織上の拡大にはあまり興味がない

     ③組合費は月3000円~5000円、又は基本給の1~2%

     ・ビラまき、大声、大人数、この道のある意味プロ

     ・精神的に追い詰められることがある。

2.平時の対策が重要

     ・合同労組だけでなく労働紛争は、金銭、時間、余計なストレスがかかる。

     ・ルール・・・就業規則等社内規定の整備及び日頃のメンテナンス

     ・運用・・・・ルール通りの運用を行い違反に対しては懲戒に即して処理

     ・記録・・・・ルール違反に関しては懲戒処分・指導を日頃から記録しておく

     ・労働訴訟は12カ月、労働審判は23ケ月かかる

     ・裁判に負けたら、謝罪、遺憾の意、是正、バックペイ、損害賠償の負担を負う

     ・和解は、半年分~1年分の年収

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代表略歴

宗本一博
資格

14年 社労士資格取得

15年 行政書士資格取得

19年 特定社労士付記

   取得

24年 入管申請取次取得

親切・丁寧な対応をモットーとしておりますのでお気軽にご相談ください。

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